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“河套、河湟一方本为吾境，一旦陷没一百余年。彼者汉蕃离心，内外变乱，旧主未灭，新君纂攘。哀此良民重罹涂炭，今关陇大军奉天讨逆,统率重兵,吊民伐罪。”
奉辞问罪，务在救民，不专杀戮，尔等各宜奋身早图归计。有官者复还旧次、有田者复业如初。若能身率豪杰别立功效，即当优与官职，厚赐金帛;如能以一州一县来归者、即以其州县任之;如有豪杰以燕京来献，不拘军兵百姓，虽未命官便与节度使、给钱十万贯、大宅一区。惟在勉力，同心背虏，归汉永保安荣之乐，党项诸蕃归顺亦与汉人一等。
已戒将士不得杀戮一夫，傥或昏迷不恭，当议别有措置。应党项自来一切横敛悉皆除去。虽大兵入界，凡所须粮草及车牛脚价并不令党项人出备，仍免二年税赋。。。”
建武四年，在黑旗军关陇大军向西夏发起全面进攻之时，宋朝廷终于颁下了讨贼檄文，檄文历数西夏自古到今都是汉人的土地，被党项逆贼窃取多年，其不思报恩，反哺汉民，却不断的寇边，劫掠百姓、财物，关陇大军奉天讨逆、吊民伐罪，救民于水火，扶社稷于将倾。
朝廷檄文一出，顿时将天下惊了个目瞪口呆，天下之人均没有想到宋朝廷居然使出了暗度陈仓之计，欺瞒了天下所有人，并对西夏不宣而战。
此次宋关陇大军以张敌万为主帅，庞弼为副帅，虞允文为军师，出兵二十万，共分四路攻入了西夏境内。
臧虎率六万西路大军出熙河，直取西使城，西使城守将是个蕃人，率蕃兵出城应战，被臧虎率大军一战击溃，夏军大败而逃，损兵折将、死伤无数，臧虎顺势就拿下了西使城，并挥军北进，直取兰州。
东路大军以庞弼为统帅，率五万大军出绥德，连克龙州、洪州、宥州、盐州从东面包围西夏第二大城池西平府。
中路六万大军由关陇大军都统制张敌万亲自统领，攻取永乐城后，迅速北进，向西平府急速进军。
其中还有关陇之地的诸蕃部族出兵数万，协助黑旗军攻打西夏各地。
当然攻城掠地是指望不上这些蕃兵的，不过让他们协助守城、招抚降卒等等还是有用的。
最关键还是黑旗军，若黑旗军一路之上，势如破竹，连战连胜，那么这些蕃兵定也会是士气高昂，并能完全听从黑旗军的安排，若黑旗军战败，这些人就不好说了，也许还会反戈一击。
此次攻打西夏是自赵构南渡以来最大的一次军事行动，同时也是第一次主动出击，北伐恢复故土。
完颜亮南侵失败，后黑旗军趁金军失败收复关陇与开封是反击，而不是主动出击，只不过反击的强度较大而已。
大宋第一次主动出击，使得宋臣民在震惊之余，感到异常欢欣鼓舞、振奋人心。
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